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广东开放大学

行政管理本科（专升本）专业人才培养方案

（专业代码：120402）

一、培养目标

本专业培养具备现代行政管理所需要的行政学理论、政治学、经济学、法学等方面的知识和方法，具有扎实专业基础，较高的行政管理素养和技能，富有创新精神，从事行政管理工作的高素质应用型人才。能胜任基层的行政事务管理、项目规划、宣传策划、高级文秘、人事管理等工作，以适应地方政府治理和广东经济社会发展的需要。

二、教育层次、学制和修业年限

本专业的教育层次为专科起点本科（专升本）。

学制2年，最低修业年限为2.5年?；竦霉窠逃盗凶苹蛞陨涎Ю娜嗽笨勺⒉嶙ㄒ笛Ю?。

获得普通高中、职业高中或技工学校以上学历的人员可注册单科课程学习。

三、培养要求

（一）素质要求

1．思想品德素质：热爱祖国，遵纪守法，具有良好的思想品德、社会公德和职业道德。

2．身心素质：具有良好的身体素质和心理素质。

3．文化素质：具有良好的文化修养。

（二）知识要求

1．基础知识

具备基本人文社会科学基础理论和基本素养，掌握行政学、管理学、政治学、法学等相关领域基础理论和基础知识，培养逻辑思辨能力。掌握外语，具备一定的外语口语和阅读能力，熟练掌握计算机和网络的知识，具有利用计算机和网络及时、准确地获得信息、传播信息的能力，以及利用计算机获取各种教学资源和知识的能力。

2．专业知识

本专业要求学生掌握现代行政管理所需要的基本理论知识和方法，具有较强的逻辑思辨能力、领导决策能力、组织协调能力、沟通交流能力、语言表达与写作能力，掌握社会调查分析、现代信息技术和管理操作技术等基本技能，富有创新精神。

（1）熟练运用公共经济学、公共管理学、法学知识，培养逻辑思辨能力，具备组织协调能力，能处理行政事务、开展项目规划、从事经济管理活动等工作。

（2）掌握中国当代政治制度、行政组织学、公共政策学、领导学基础等知识，具备组织协调、分析问题、解决问题的能力。

（3）理解公共部门人力资源管理、社会调查与方法、薪酬与福利管理、人才测评与绩效评估等知识，能够胜任党政机关、企事业单位、社会团体等机构的人事行政管理工作岗位。

（4）掌握公关关系实务、应急管理等知识，具备良好地人际关系沟通能力，能够化解各种?；?。

（5）掌握外语、实用文写作等知识，具备一定的语言表达与写作能力。

（三）能力要求

1.基本能力

（1）具备熟悉我国有关方针政策、法律法规能力。

（2）具备较强逻辑思维能力，具有管理、执行、组织协调、应急管理能力。

（3）具备描述行政管理理论、行动方法的基本能力，具有评估管理活动的能力。

（4）能充分利用网络资源自主学习，具备独立获取知识、提出问题、分析问题和解决问题的基本能力。

2.职业能力

（1）能理解并执行党和国家行政管理方面的法律法规、方针、政策，具备依此解决实际问题的能力。

（2）掌握进行行政管理理论和实务研究的文献检索、资料查询的基本方法和手段，具备数据收集和处理分析的基本能力。

（3）具备较强的在地方党政机关、企事业单位和社会团体从事决策、组织、协调、执行等方面的基本能力和实践经验。

（4）具备科学的思维方式、良好的逻辑思维能力、较强的语言表达和写作能力。

（5）具备运用现代信息手段，具备较强的信息技术应用能力。

（四）职业资格证书

通过学习使得学生具备可考取相应职业资格证书的能力，具体包括的职业资格证书如下：

表1  相关职业资格证书（考试）一览表

学生获得上述相关职业资格证书，可替代本专业相关证书课程，直接认证相关课程学分，具体见我校学分银行的相关实施细则。

四、主干学科

主干学科为公共管理、政治学。

五、专业核心课程

公共管理学、公共经济学、公共政策学、公共部门人力资源管理、法学概论、行政组织学

六、课程体系

（一）知识、能力结构及支撑课程

表2  知识、能力结构及支撑课程一览表

（二）课程结构体系

表3  专业课程结构体系一览表

（三）课程?？樯柚?/span>

1．思想政治课一

中国近现代史纲要（A）、马克思主义基本原理概论（A）。

2. 思想政治课二

习近平新时代中国特色社会主义思想概论、形势与政策。

3．公共基础课

大学英语（B）、计算机应用基础、广东开放大学学习指引（A）。

4．专业基础课

中国当代政治制度、领导学基础、社会调查与方法。

5．专业核心课

公共部门人力资源管理、公共管理学、公共经济学、公共政策学、法学概论、行政组织学。

6．专业（职业）拓展课

公关关系实务、薪酬与福利管理、人才测评与绩效评估、应急管理、实用文写作、劳动心理学。

7．通识课

中国的社会与文化、数学大观。

8．创新创业课

网络创业理论与实践、大学生创业基础、大学生创业导论。

9．综合实践

毕业论文。

10．补修课

政治学原理、管理学原理。

七、课程说明

1．习近平新时代中国特色社会主义思想概论

本课程2学分，36学时。

本课程是广东开放大学本科专业开设的思想政治理论课，本课程重点讲授中国共产党把马克思主义基本原理与中国实际相结合的历史进程，充分反映马克思主义中国化的最新理论成果，帮助学生系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想基本原理，坚定在党的领导下走中国特色社会主义道路的理想信念。

2．中国近现代史纲要（A）

本课程3学分，54学时。

本课程是广东开放大学本科专业开设的思想政治理论课。本课程主要讲授中国近代以来抵御外来侵略、争取民族独立、推翻反动统治、实现人民解放的历史，帮助学生了解国史、国情，深入领会历史和人民是怎样选择了马克思主义，选择了中国共产党，选择了社会主义道路。

3．马克思主义基本原理概论（A）

本课程3学分，54学时。

本课程是广东开放大学本科专业开设的思想政治理论课。本课程着重讲授马克思主义的世界观和方法论，帮助学生从整体上把握马克思主义，正确认识人类社会发展的基本规律。

4．大学英语（B）

本课程4学分，72学时。

本课程是广东开放大学所有本科专业开设的公共基础课。本课程的教学目的是使学生掌握基本的英语语法知识，运用日常生活常见情景中的基本交际用语，阅读中等难度的一般题材的简短英文文字材料，将难度适中的英文句子翻译成中文，能够书写简短的应用文。

本课程的主要内容：Internet（互联网）、CollegeLife（大学生活）、LifeStyle（生活方式）、Economy（经济）、Environment（环境）、Film（电影）、Fashion（时尚）、Science and Technology（科技）。要求学生能利用语境猜测生词在句中或文章中的意义，能用快速阅读的方法找出文章中主题大意，了解主题会话背景，掌握主要会话句型，能运用所掌握的英语知识开展职业所需的涉外业务活动。

5．计算机应用基础

本课程4学分，72学时。

本课程是广东开放大学所有本科专业开设的公共基础课。本课程的教学目的是使学生了解现代计算机系统的基本概念，掌握微型计算机操作系统的基本使用方法，了解并掌握文字编辑、电子表格、电子演示文稿、网络使用、多媒体等软件的基本知识和操作技能，了解信息安全的知识。

6．广东开放大学学习指引（A）

本课程1学分，18学时。

本课程是广东开放大学本科所有专业开设的公共基础课。本课程的教学目的是让学习者熟悉广东开放大学网络教学平台，学会使用网络教学平台提供的学习资源和学习工具，掌握完成学习任务的方法，实现课程和专业学习；了解广东开放大学学生相关事务与管理规定，利用广东开放大学提供的学生支持服务，完成所选专业的学习。

本课程的主要内容：以学生完成广东开放大学专业学习的必备知识为课程内容主线，辅以必要的学习技能和终身学习素养知识。具体以学生在读期间的学习周期（注册、就读准备、选课、课程学习、准备毕业、毕业）为时间轴，展现以下内容：就学流程及学校提供的相关服务、网络教学平台及学习工具的使用介绍、实现专业及课程学习的要素介绍，毕业阶段的事务与管理规定介绍，在此过程中激发和培养学生的学习技能和终身学习素养，使学生初步具备利用现代远程技术在广东开放大学进行顺利学习的能力。

7．中国当代政治制度

本课程4学分，72学时。

本课程是专业基础课，教学目的是使学生建立起关于中国当代政治制度的基本概念，初步了解中国当代政治制度的主要理论和内容，熟悉中国当代政治制度的运作、特点、优势，增强对中国特色社会主义的政治制度自信。

本课程的主要内容包括宪法制度、中国的政党制度、人民代表大会制度、国家元首制度、中央行政制度、地方行政制度、民族区域自治制度、特别行政区制度、审判和检察制度、军事制度、多党合作和政治协商制度、公务员制度、选举制度、基层自治与民主制度等。

8．领导学基础

本课程4学分，72学时。

本课程是专业基础课，教学目的是让学生掌握领导学的基本原理与经典性的基础理论。

本课程的主要内容包括领导学的产生与发展、领导学的研究对象与研究方法、中外领导理论、领导权力与制约、领导体制与改革、领导环境与文化、领导个体素质与群体结构、领导关系与角色、领导战略与决策、领导选才与用人、领导方法与艺术等。目的在于为学生提供成熟、完整、准确的专业知识系统，并在此基础上奠定坚实、规范的专业理论基础。

9．社会调查与方法

本课程3学分，54学时。

本课程是专业基础课，教学目的是让学生掌握社会调查的原理与方法。

本课程的主要内容包括社会调查研究内容体系、概念的操作化和测量、抽样、文献法、问卷法、访谈法、观察法、实验法、资料整理、资料分析、调查报告等。

10．公共管理学

本课程4学分，72学时。

本课程是专业核心课，教学目的是让学生掌握公共管理及其相关概念、西方公共管理学的范式变化和中国公共管理学的研究现状等。

本课程的主要内容包括公共管理学的研究对象与性质、公共组织及其结构与体制、过程与行为、环境与变革、政府改革与治理、政府间关系、政府作用、政府工具、公共政策、人力资源管理、公共预算与财政、第三部门管理、战略管理、绩效管理、公共管理伦理等。

11．公共经济学

本课程4学分，72学时。

本课程是专业核心课，教学目的是让学生掌握公共经济学的基本概念和基本理论，公共部门经济活动规律性的基本知识架构。了解中国经济体制改革规律总结、科学发展观与公共经济学的关系以及中国财税改革规划内容。

本课程的主要内容包括公共部门的经济活动、外部效应、公共物品或服务、公共选择、公共支出、决策及其经济分析、公共收入、税收原则、税种分类与税制结构、税收效应、税收的转嫁与归宿、公债的运用与管理、财政乘数与财政政策、多级政府间财政。

12．公共政策学

本课程4学分，72学时。

本课程是专业核心课，教学目的是让学生掌握公共政策的基本知识、理论，提高对政策的理解、分析能力。

本课程的主要内容包括公共政策学的学科要素、公共政策的研究视角和路径、政策研究的资料收集与分析方法、公共政策与政策工具、政策系统与公共决策体制、政策过程及其理论模型、政策问题与议程设定、政策方案的规划与抉择、公共政策执行、公共政策的评估与监控、公共政策的变动、终结与周期、公共政策学知识的应用。

13．法学概论

本课程3学分，54学时。

本课程是专业核心课，教学目的是让学生接受比较全面的法学基础知识，使其能够更好地完成本专业其他课程的学习。

本课程的主要内容包括法的起源、法的本质与类型、法的创制与实施以及各部门法的的基本内容等。

14．公共部门人力资源管理

本课程4学分，72学时

本课程是专业核心课，教学目的是让学生掌握人力资源开发与管理的知识体系，以理解管理机关以社会公正和工作效率为目的、依据法律规定对其所属的人力资源进行规划、录用、任用、使用、工资、保障等管理活动。

本课程的主要内容包括公共部门人力资源战略管理、公共部门工作分析与职位评价、公共部门人员分类管理、公共部门人员绩效考核、公共部门员工的职业发展管理、公共部门人力资源的培训与开发、公共部门薪酬福利与保险制度。

15．行政组织学

本课程4学分，72学时。

本课程是专业核心课，教学目的是让学生掌握行政组织的基本概念、相关理论、政制环境、结构设计、决策过程、绩效评估以及变革发展。

本课程的主要内容包括组织类型、行政组织的内涵和外延、组织研究的四大范式、行政组织的政制环境、行政组织的变革策略等。

16．薪酬与福利管理

本课程3学分，54学时。

本课程是专业选修课，教学目的是让学生掌握薪酬、福利的基本概念及管理方法，是一门技术性很强的管理科学。

本课程的主要内容包括薪酬与福利管理概述，工资、福利和薪酬理论，战略性薪酬管理，薪酬福利的法律与制度环境，薪酬制度，薪酬水平和薪酬调查，薪酬设计，福利管理概述，员工福利的设计与管理，薪酬福利调控等。

17.公共关系实务

本课程是专业选修课，教学目的是让学生理解公关危机并掌握?；氐姆椒ǎ且幻庞τ眯院芮康目纬?。

本课程的主要内容包括公共关系概述，公共关系的组织机构和人员，公共关系工作的一般程序，公共关系策划等。

18.形势与政策

本课程2学分，36学时，1-4学期连续开设。

本课程是广东开放大学本科、专科各专业开设的思想政治理论课，重点讲授党的理论创新最新成果，新时代坚持和发展中国特色社会主义的生动实践，是理论武装时效性、释疑解惑针对性、教育引导综合性都很强的一门高校思想政治理论课，是帮助大学生正确认识新时代国内外形势，深刻领会党的十八大以来党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革、面临的历史性机遇和挑战的核心课程，是第一时间推动党的理论创新成果进教材进课堂进学生头脑，引导大学生准确理解党的基本理论、基本路线、基本方略的重要渠道。

八、考核说明

（一）课程考核

本专业的课程考试采用“形成性考核”和“终结性考试”两者相结合方式，两者各占一定比例（具体比例视课程特点和教学要求而定）。课程总成绩按百分制计算。

形成性考核：即平时作业。形成性考核形式视课程内容而定，形式包括：课堂讨论（专题讨论）、小组学习（学习记录）、学习心得、小论文、练习题等，以书面或网上作业方式进行，形成性考核成绩按百分制计算。

终结性考试：即期末考试。结合远程教育的教学特点和学习者特点，按照课程教学大纲、教材和考核说明设计考试内容以及试卷的题量、题型、覆盖面和难易程度等；考核手段采用笔试、网上考试或其他适合远程教育教学的手段；考核形式视课程特点采用闭卷或开卷的方式进行。

（二）课程考查

考查采用研究报告、实训报告、小论文等形式。

（三）毕业论文（设计）

参照《广东开放大学本科生毕业论文管理办法（试行）》执行。

（四）学分互认及免修

学习过程中可采用单科课程学习的方式,修完一门课程，考核合格后可获得广东开放大学发放的课程单科结业证书，课程学分和成绩存入广东终身教育学分银行，学分可累积，长期有效。

获得同类学科本科或以上学历的其他专业人员，如需将本专业作为第二专业学习，可承认同类课程的部分学分，免修相关课程?；竦帽咀ㄒ倒娑ǖ闹耙底矢裰な?，符合课程认证标准，可认可相关课程学分，具体办法见相关规定。

九、毕业和学位

本专业毕业学分为75学分（不含补修课学分）。学生在修业年限内修满规定学分、通过毕业审核，准予毕业并颁发广东开放大学本科毕业证书。

本专业设置4门学位课程：公共管理学、公共部门人力资源管理、公共政策学、行政组织学。

根据《广东开放大学学士学位授予实施细则（试行）》，学生满足学位授予条件，可向学校学位评定委员会申请学士学位。

十、教学方案

（一）教学模式

课程教学推行线上线下结合的混合式教学模式。

1．线上学习

省校为每门课配备课程责任教师，课程责任教师负责统筹课程教学，组织教学团队人员建设学习资源并发布在网络教学平台上，提供实时和非实时的学习支持服务；教学点为学习者安排课程辅导教师，为学习者提供课程学习指导。学习者根据自己的学习环境与需求，自主安排学习进度，通过个别化自主学习、协作学习、与课程责任教师、辅导教师、同学进行实时或非实时的交流，获得学习帮助。

2．线下学习

教学点根据课程教学情况做好面授课的安排。面授课的内容和形式主要包括课程学习方法指导、解惑答疑、集中讨论、实习、实训活动等。每门课程安排面授课进行重点难点讲解，辅导次数2-4次，可视课程情况，适当增加。

（二）课程学习时间安排

教学周：每门课程教学周不少于9周。

学习时间安排：课程学分为2学分（即36学时），如果教学周9周，则周学时数为4学时；如果教学周12周，则周学时数为3学时?？纬萄Х治?/font>3学分（即54学时），如果教学周9周，则周学时数为6学时；以此类推。